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La idea de la formación de una Red de Mujeres Municipalistas en Costa Rica inició desde el año 1997 con la preparación del Primer Congreso Nacional de Mujeres Municipalistas, promovido por la Municipalidad de San José. Poco a poco se fueron gestando iniciativas y concretando acciones que sembraron las condiciones propicias para que en el año 2007 se realizaran una serie de reuniones, foros y talleres de intercambio de información, reflexión y propuestas concretas para constituir la Asociación Costarricense de Mujeres Municipalistas. Por lo tanto la idea se fue gestando en una década y no fue sino hasta el 8 de Marzo del 2008, que se formó la RECOMM, con la elección de su primera Junta Directiva, conformada con criterios de territorialidad (una representante por provincia) y culturales (representación indígena y afrodescendiente).
La Junta Directiva electa convocó en el mes de junio del 2008 a un taller de trabajo en la ciudad de San José. En esta actividad se definió que el objetivo primordial de la RECOMM es: promover la participación política, el fortalecimiento del liderazgo individual y colectivo, y la incidencia para la formulación de políticas públicas municipales a favor de la igualdad y la equidad de género, con las mujeres municipalistas que ocupan o han ocupado puestos de elección popular en la escala local, bajo los principios de pluripartidismo, representación territorial, autonomía, respeto a la diversidad, solidaridad, participación activa, transparencia y rendición de cuentas.
A partir de junio del 2009, la RECOMM llevó adelante un proceso de información y coordinación en diferentes regiones del país con talleres participativos en la Región Norte (con sede en Liberia Guanacaste); en la Región Pacífico Central (con sede en Puntarenas); en la Región Sur (con sede en Golfito); y en la Gran Área Metropolitana (con sede en San José). Estos talleres tenían como objetivo dar a conocer a las mujeres municipalistas, de las distintas provincias de Costa Rica, los estatutos, plan estratégico y estructura organizacional que les permitiera fortalecer su participación en la RECOMM, y avanzar en un diagnóstico de los principales problemas de las mujeres municipalistas en las provincias, estrategias para resolverlos y acciones para incorporar género a la gestión municipal. A partir de estos procesos se fueron conformando las filiales en las siete provincias del país.
Con base en los lineamientos estratégicos y las necesidades recogidas en las provincias, entre el 2008-2010, la RECOMM ha llevado adelante una serie de acciones dirigidas en cuatro direcciones: 1) desarrollo organizativo; 2) creación de capacidades; 3) información y divulgación; y 4) participación en procesos de incidencia regional.
En relación al desarrollo interno la RECOMM ha logrado constituirse legalmente como asociación y ha publicado y difundido el acta constitutiva y los estatutos en las municipalidades. Además de su estructura nacional ha establecido siete filiales provinciales, en las cuales ha definido y divulgado su reglamento interno. Ha elaborado un Plan Estratégico y Plan Operativo, así como para el diseño de los principios para una estructura organizacional, proceso participativo que contó con el apoyo de una consultoría contratada por la Fundación DEMUCA. Ha diseñado una propuesta de organización administrativa, así como de los perfiles y requerimientos profesionales para los puestos de Dirección Ejecutiva, Coordinación Administrativa y Técnica. Además ha establecido importantes alianzas con organismos de la cooperación internacional e instituciones como: DEMUCA, FOMUDE, ONU-HABITAT, INAMU, Coopesolidar R.L, IFAM, Instraw, Prodelo, GTZ y Fundación Arias y otras instancias que recién se están incorporando; quienes han cooperado activamente en el fortalecimiento de la Red.
En cuanto a la creación de capacidades, a través de los foros regionales, las actividades en provincias y la creación de las filiales, se logró determinar como temas comunes prioritarios para la capacitación, los siguientes: a) Liderazgo y Formación Política, b) Gestión municipal y c) Construcción de Presupuestos. Según estas prioridades se han desarrollado procesos formativos en coordinación con diversas instituciones como la Radio Internacional Feminista, la Plataforma de Coordinación para la Equidad de Género en el Ámbito Municipal, DEMUCA, IFAM, ONU-Habitat, entre otras.
La RECOMM ha logrado diseñar y difundir diferentes tipos de materiales (afiches, separadores de libros, brochures promocionales) y además se han publicado algunos documentos, como el Plan Estratégico, Plan Operativo 2008, Estructura Organizacional, Hacia la Constitución de una Red de Mujeres Municipalistas en Costa Rica, Acta Constitutiva y Estatutos de la Red con el apoyo de DEMUCA, AECID, INAMU, INSTRAW y Coopesolidar R.L. Finalmente se ha creado la página web: www.recommcr.org
La RECOMM ha tenido un papel activo en procesos regionales de articulación de mujeres municipalistas. Tiene una coordinación permanente de la Red Centroamericana de Mujeres Municipalistas. Es integrante del grupo impulsor de la Red Latinoamericana de Mujeres Municipalistas REDLAMUGOL, trabajando en la creación de sus estatutos e impulsando su participación en las Cumbres de Presidentes. Además ha participado en importantes eventos en el que ha realizado ponencias en los siguientes temas “Cuotas y participación política de las mujeres en Costa Rica” (IX Congreso Nacional ANDRYSAS, El Salvador) y “Participación de las mujeres costarricenses en el ámbito municipal” (Reunión de Mujeres Municipalistas de América Latina, Quito, Ecuador).
En estos dos años de funcionamiento y a partir de las acciones antes mencionadas la RECOMM también enfrenta algunos nudos críticos:
• La RECOMM tiene que ser fortalecida con la participación de otros sectores que representen la diversidad de mujeres del país: campesinas, preferencia sexual, discapacidad, etc.
• El funcionamiento de la Red tiene carencias importantes: a) No cuenta con apoyo técnico, administrativo y equipo de trabajo. Solamente tiene soporte técnico temporal (actividades puntuales) para convocatorias, redacción de comunicados y levantamiento de minutas. b) No tiene una sede permanente, la UNGL pone a disposición un espacio el primer miércoles de cada mes para las reuniones de la Junta Directiva y la sede rota de acuerdo a las necesidades (una municipalidad, FUNDEMUCA, etc). c) Dispone de materiales y equipo limitados, donados por DEMUCA y FOMUDE (cámara, retroproyector y computadora personal).
• Falta una mayor formación en comunicación política, lo cual facilitaría el desenvolvimiento de las representantes frente a los medios de comunicación y permitiría establecer una estrategia de comunicación.
• Necesidad urgente de formación en gestión local (procedimientos administrativos y presupuestos de las Municipalidades) y en el uso de tecnologías de información.
• Es importante estar preparadas para incidir en la Ley de Transferencia de Presupuestos a las Municipalidades.
El 5 de marzo del 2010 la Asamblea General de la RECOMM eligió una nueva Junta Directiva y para su presidenta actual, Marta Calvo, la labor de dicha Red consiste en continuar con el fortalecimiento de la participación política de las mujeres en el ámbito local, teniendo incidencia en leyes y políticas y contando con el apoyo de diputadas electas que vienen precisamente del seno de la misma red y con amplia experiencia municipal.
Durante la Ruta, la experiencia de la RECOMM fue presentada por sus dirigentas: Marta Calvo (presidenta), Mercedes Moya (vicepresidenta), Norma Boyd (regidora), y Celia Viques (OFIM Escazu), además de otras liderezas de diferentes filiales. La presentación de la experiencia se realizó en la Municipalidad de Escazú, cercana a San José, que fue elegida como sede debido al rol de sus mujeres autoridades en el impulso de la RECOMM y por la importante labor desarrollada en este Municipio, y liderada por sus mujeres autoridades, en la transversalización del genero en la política local. El conversatorio se organizo en las dependencias del Concejo Municipal y se abordo en primer término la historia de la RECOMM, sus principales logros, problemas y desafíos, y posteriormente se conoció la experiencia del Municipio de Escazú como modelo de políticas de equidad de género a nivel local.
LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS
En el proceso de avance hacia la integración de una red con instancias nacionales y provinciales deben ser considerados los siguientes aspectos:
• Es importante realizar procesos de intercambios de experiencias, no solo para conocer como han resuelto problemas, resistencias o dificultades otras mujeres municipalistas, sino también para contar con acompañamiento y apoyo mutuo durante procesos complicados.
• Las mujeres municipalistas requieren estructuras de organización para la incidencia política y el acceso a la información que privilegien los criterios de representatividad, regionalización y diversidad.
• La gestión municipal y cualquier esfuerzo organizativo debe tener claros los objetivos, las ideas y la forma de alcanzarlos, sin dejar de lado el esfuerzo cotidiano de tomar en cuenta las necesidades específicas de hombres y mujeres.
• Las alianzas estratégicas entre las mismas mujeres municipalistas y también con otros sectores, organizaciones e instituciones, resultan fundamentales para avanzar hacia la gestión de proyectos concretos que posibiliten una mayor equidad de género.
• Es importante mantener una estrategia de comunicación para obtener la confianza de la población y comprometer a todos los sectores en el proceso de desarrollo.
• Para el éxito de una gestión municipal con enfoque de género se requiere de una actitud propositiva y democrática, donde prime más el interés de la organización de las mujeres que el criterio de partido.
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