La Municipalidad de Belén ha venido desarrollando un sistemático trabajo de incorporación del tema de género en el quehacer local desde el 2004 hasta la fecha. En este proceso se han desarrollado diversas etapas, desde los inicios de la sensibilización e instalación del tema a lo interno del Municipio, así como el levantamiento de prioridades ciudadanas en una Agenda de Mujeres, las que se plasman en el primer Plan para la Incorporación del Género en el Quehacer Municipal (2004-2006)
En este proceso ha sido un factor constante el monitoreo y la evaluación interna de los procesos, que han dado lugar a redefiniciones de conceptos y herramientas, que han permitido contar con un modelo integral de integración del genero en las acciones del Municipio, donde ha sido fundamental la voluntad política de las autoridades locales, especialmente el alcalde y las mujeres electas como regidoras en el Concejo.
Actualmente, la Municipalidad de Belén cuenta con un Plan para la Promoción de la Equidad Social y de Género 2007-2011 que es el resultado de un proceso de sensibilización, capacitación y consulta en materia de género y desarrollo local dirigido al personal municipal, que les permitió, por un lado, la reflexión y el cuestionamiento, así como la modificación de actitudes y el reconocimiento de prácticas discriminatorias, y por otro, plantear una serie de acciones específicas, propias de las distintas áreas y unidades, para ir logrando una gestión municipal promotora de un desarrollo local con equidad.
Objetivos generales
• Promover la institucionalización y la transversalidad del trabajo en igualdad y equidad social y de género dentro de la Municipalidad de Belén, para promover una gestión municipal a favor de un desarrollo local integral, inclusivo y equitativo.
• Facilitar a la administración municipal la operacionalización de la política municipal en materia de equidad social y de género.
La Municipalidad de Belén, ha establecido 14 políticas públicas, las cuales enfatizan en la participación ciudadana, el desarrollo humano en armonía con el ambiente, la calidad en los servicios públicos, una administración eficiente de los recursos, el acceso de mujeres y hombres, en igualdad de oportunidades, a los servicios que brinda la Municipalidad considerando sus diversos intereses y promoviendo estrategias de información y comunicación veraces y oportunas para crear opinión en la comunidad sobre el desarrollo del cantón y del quehacer municipal, ligado a un proceso permanente de rendición de cuentas. Igualmente la necesidad de propiciar la salud mental y física, así como la promoción de oportunidades a partir del estímulo de nuevas formas de expresión a través de la cultura, el arte, el deporte y la recreación.
De esta manera, el Plan para la Promoción de la Igualdad y Equidad Social y de Género en el Quehacer Municipal, se inserta dentro del eje estratégico de desarrollo humano, de la Agenda de Desarrollo de la Municipalidad de Belén (2007-2011), cuyo objetivo es: Contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas del cantón, especialmente con aquellas que se encuentran en desventaja social. Este propósito se traduce en acciones concretas: 1) la utilización de un lenguaje inclusivo, 2) la inclusión en metas operativas, 3) la asignación presupuestaria por género, 4) la medición de impacto con indicadores de género, 4) la evaluación del Plan Operativo 2010 con apoyo del INAMU para medir cambios en la igualdad y equidad de género en el quehacer municipal.
La Municipalidad de Belén asumió en el 2008 una Política para la Igualdad y Equidad que consiste en una serie de decisiones y compromisos suscritos por el Concejo Municipal y la Alcaldía para que la Municipalidad asegure que su gestión y sus servicios promuevan la igualdad y equidad social y de género, y que contribuyan a no discriminar a ninguna persona dentro del cantón y a respetar sus derechos humanos. Los ejes de esta política son:
• Calidad y acceso a los servicios municipales: Todas las unidades municipales (financieras, atención al público, desarrollo urbano, servicios públicos, desarrollo social integral) deben incorporar a la hora de planificar, diseñar y ofrecer un servicio a la comunidad, los intereses y necesidades que tanto hombres como mujeres tienen en relación al servicio ofrecido.
• Cambios en la cultura organizacional: debe existir una promoción de la equidad social y de género a lo interno de la Municipalidad con prácticas como: cambio en las maneras en que se relacionan hombre y mujeres; promoción de ambientes sanos libre de violencia sexual, psicológica, patrimonial o física entre todas aquellas personas que componen la Municipalidad; etc.
• Distribución y uso de los recursos financieros: Debe existir una coherencia entre las metas propuestas en el Plan y la asignación de recursos para ejecutar las acciones necesarias para alcanzar esas metas.
• Instrumentos jurídicos internos: Las acciones priorizadas deben estar respaldadas por un marco legal que comprometa y guíe a quienes las ejecuten, y que garantice la sostenibilidad de las acciones y procesos. Este marco legar debe ser una expresión de la voluntad política y técnica a favor de la promoción de la igualdad y equidad social y de género.
Así, este experiencia se constituye como una de las iniciativas exitosas de gobierno local que han surgido, con el apoyo tanto al interno de la institución, como a lo externo comunitario, logrando iniciar un proceso de construcción de alternativas saludables y equitativas para la población. Ahora bien, como la búsqueda de un desarrollo que promueve la equidad y la igualdad entre hombres y mujeres no es tarea que le competa únicamente al municipio, la Municipalidad de Belén coordinó este proceso con el INAMU de quien, por medio de un Convenio de cooperación existente, ha brindado apoyo técnico, asesoría y acompañamiento constante en el proceso.
Durante la Ruta el grupo pudo conocer a diversos actores involucrados en la gestión con equidad de género al interno del Municipio y también a lo externo, desde la ciudadanía. En primer termino las palabras de bienvenida y la reconstrucción histórica de la incorporación del genero en Belén por parte del Alcalde Horacio Alvarado; en segundo termino, la exposición de la Regidora y Presidenta del Concejo Municipal, Ana Betty Valenciano, quien describió en detalle el proceso de construcción de la Política de Equidad Social y de Género en el Municipio, aportando con el análisis critico de los factores facilitadotes y obstaculizadores y relevando las buenas practicas y aprendizajes del proceso. La Regidora Valenciano también destacó como un gran aporte su participación en la Ruta de Aprendizaje Un-Instraw PROCISUR en el 2008. La Política de Genero tiene su aplicación específica en los diversos ámbitos de la gestión municipal, para dar cuenta de ello nos entregó la visión del trabajo realizado el encargado de la Unidad Jurídica y la encargada de la Unidad de Desarrollo Económico Local. En este ultimo ámbito se contó con el testimonio de la Asociación de Mujeres Artesanas de Belén (ASAABE) y de Cecilia Villalta, beneficiaria del programa de habilitación laboral y microemprendimientos.
Luego del almuerzo, se expuso la experiencia de la Agenda de Mujeres Belemitas, como instancia de representación ciudadana, fortalecimiento del liderazgo y control ciudadano de las mujeres del municipio. Se describió el proceso de construcción de la Agenda con apoyo de la OFIM, y posteriormente las acciones de incidencia y control llevadas adelante para el logro de sus demandas.
Lecciones Aprendidas y Buenas Prácticas
• La voluntad política de las jerarquías unida al liderazgo, capacidad creativa y la conciencia crítica de funcionarias/os y el apoyo de la sociedad civil han sido los elementos clave para hacer real esta iniciativa.
• La transformación de la cultura organizacional en el tema de género debe incorporar a todos los niveles de la Municipalidad, desde políticos, técnicos y administrativos para que la transversalidad sea posible.
• La incorporación del tema de género en el quehacer municipal debe ser percibida como clave para la mejora en la calidad de vida de todas aquellas personas de la comunidad.
• El tema de género es más comprendido cuando se inserta dentro de una visión de igualdad y equidad social.
• La participación activa de la comunidad belemita, en particular de mujeres líderes en la definición de planes, ejecución de acciones y en la evaluación de logros es un elemento esencial del cambio en la cultura organizacional.
• Los procesos de cambio organizacional y en la cultura no son inmediatos, son largos, pasan por fases y necesitan de voluntad política sostenida, un aparato institucional que dé continuidad, así como de una ciudadanía activa que vele por el cumplimiento de compromisos.
• El apoyo político se deben traducir en presupuestos y una posición política e ideológica clara y consistente con el tema de promover la calidad de vida de la población belemita desde un enfoque de equidad.
• Las alianzas estratégicas con organizaciones especializadas en el tema de género y el desarrollo local es muy importante para no partir de cero.
• Las evaluaciones son vitales en los procesos de transversalización del tema de género para poder analizar los avances y hacer las correcciones necesarias.
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