La descentralización es una política fundamental en la reforma del
Estado en Latinoamérica. Implica la reestructuración de las relaciones
entre el gobierno central y el gobierno local; donde el primero
transfiere competencias y recursos al segundo. Por ejemplo
responsabilidades de: administración, planificación, asignación de
recursos a programas y proyectos, y obtención de recursos (UN-INSTRAW,
2009).
La descentralización trae ventajas potenciales en la región:
a) El protagonismo de los gobiernos municipales en espacios antes acaparados por el gobierno central.
b) Facilita el diálogo entre el gobierno local y sociedad civil y, en consecuencia, la apertura de espacios de participación:
Nuevos actores entran al juego -entre ellos las mujeres-, y se abren
oportunidades para la iniciativa ciudadana en los espacios locales.
c) Cercania entre el estado y los ciudadanos:
En el proceso de descentralización se intenta de algún modo, vincular
al sistema político y al Estado, acercando la toma de decisiones y la
gestión pública a la ciudadanía; aunque el fundamento para impulsar el
proceso, no fue el de vincular estas dos instancias. |
Para que los procesos de descentralización funcionen en forma
apropiada, es fundamental que el traspaso de competencias sea
acompañado del traspaso de recursos económicos y que los gobiernos
cuenten con personal capacitado desde el punto de vista técnico,
político e institucional y que se generen procesos de participación
ciudadana.
La descentralización en Latinoamérica, orientada mayormente al
fortalecimiento del municipio, se ha concentrado más en el traspaso de
responsabilidades que en el de recursos y capacidades para poder
responder a dichas responsabilidades.
El proceso de descentralización del estado en la región Andina se
inicia en la década de los 80 y en la centroamericana en los años 90,
periodo en el cual varios gobiernos dejaban atrás las dictaduras
militares y guerras civiles e iniciaban una etapa de transición hacia
la democracia. La descentralización surgió con el fin de promover
estados más eficientes y para ello se propuso que los gobiernos
centrales otorgaran mayores competencias y recursos a los gobiernos
locales y que se abrieran espacios de participación democrática. Chile
(Marcela Díaz, 2006)
No todas estas propuestas se materializaron en realidades, ya que la
descentralización se concentró más en el traspaso de responsabilidades
que de los recursos necesarios para responder a dichas
responsabilidades en forma apropiada. La descentralización no garantiza
por sí misma la construcción de mayor equidad de género en el ámbito
local, ciertamente abre oportunidades para una mayor participación e
incidencia política de ciudadanas y ciudadanos. De otro lado, la
posibilidad de incorporar el enfoque de género en el ámbito puede ser
favorecida por el escenario de descentralización y creciente autonomía
de los gobiernos locales en la medida en que los recursos públicos
descentralizados sean utilizados para programas, planes y servicios que
incorporen el enfoque de género (UN-INSTRAW, 2009). Ya existen en la
región algunos ejemplos de municipios destacados por la incorporación
de la perspectiva de género en su forma de gobernar, programas, leyes
etc. UN-INSTRAW documentó 14 casos destacados mediante videos
preparados para las Rutas de Aprendizaje Andina y Centroamericana.
Según el Informe de Sistematización de Resultados del Foro Virtual con
Especialistas en Género, las mujeres no han visto a la
descentralización como una herramienta útil para exigir más recursos
para el desarrollo de programas y la defensa de sus derechos. Sin
embargo, es conveniente explorar el fenómeno de la descentralización
como una herramienta para favorecer la redistribución de los recursos
públicos y lograr que lleguen a los ministerios de la mujer y a las
oficinas provinciales y municipales para favorecer su autonomía
institucional y su capacidad de acción (UN-INSTRAW, 2008).
Recursos
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Diagnóstico en gobernabilidad, género y participación política de las mujeres: Centroamérica (FLACSO Chile). Coordinación general, Marcela Díaz, 2006
Este
documento sistematiza los resultados del diagnóstico efectuado en
Centroamericana, entre los meses de julio y diciembre del 2006 (Fase de
recopilación de información primaria y secundaria). El objetivo general
de esta fase fue identificar, describir y analizar procesos de
gobernabilidad con enfoque de género y de participación política de las
mujeres en el ámbito local.
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Informe
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UN-INSTRAW Y PRIGEPP-FLACSO, 2008
Este
informe presenta los temas y las propuestas que surgieron durante el
Foro Virtual con Especialistas en Género, en el cual más de 40 mujeres,
entre ellas académicas, políticas y representantes de la sociedad civil
de varios países de América Latina, debatieron la situación actual de
la participación política de las mujeres en la región. |
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Descentralización y participación política de las mujeres: Serie Mujeres, poder local y democracia: conceptos clave UN-INSTRAW y AECID, 2009
Este interesante cuadernillo analiza en lenguaje
sencillo la descentralización desde una perspectiva de género y ofrece
respuestas claras y coherentes sobre la relación entre la
descentralización y la participación política de las mujeres: ¿hasta
qué punto favoreció su participación?, ¿en qué espacios?, ¿qué
oportunidades abrió? y ¿en qué medida puede facilitar la incorporación
de la perspectiva de género en el municipio?. Finalmente, el capítulo
es sumamente claro y preciso en presentar las diversas formas de
utilizar esta reforma para el beneficio de las mujeres desde el punto
de vista legislativo, institucional, participativo y presupuestario. |
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