UN-INSTRAW, DCAF y ODIHR/OSCE lanzaron el “Toolkit de Género y la Reforma del Sector Seguridad”, un instrumento completo para fortalecer la respuesta del sector de seguridad a la violencia contra las mujeres y a otros crímenes basados en el género. La Herramienta incluye 12 Componentes y Notas Prácticas fáciles sobre distintas áreas de la reforma del sector de seguridad.

El sector de seguridad – incluyendo las fuerzas armadas, la policía, las guardias fronteriza, los sistemas penales y de justicia, los ministerios de defensa y de justicia, los/as parlamentarios/as, las organizaciones de la sociedad civil, las compañías militares y de seguridad privadas, entre otros - pueden tener un rol activo y vital en la protección y en la promoción de la paz sostenible y la seguridad humana. Las instituciones del sector de seguridad que sean inefectivas y discriminatorias no pueden dar una respuesta adecuada a la criminalidad, al conflicto armado, a la corrupción, a la violencia y al acoso de los civiles, lo que debilita la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible. La Reforma del Sector de Seguridad (RSS) por consiguiente tiene por objeto fortalecer a un sector de seguridad justo, efectivo y controlado.

Por el hecho que mujeres y hombres viven y responden a situaciones de paz, conflicto y post conflicto de distintas maneras, el sector de seguridad necesita poder comprender y reaccionar ante estas diferentes necesidades y prioridades en materia de seguridad. En este contexto, una reforma del sector de seguridad que integre los temas de género - incluyendo el reclutamiento de personal femenino, previniendo las violaciones a los derechos humanos y colaborando con las organizaciones de la sociedad civil - es un elemento crucial para fortalecer un sector de seguridad sensible y efectivo.

Con el objeto de ofrecer ejemplos concretos, los “checklists” y otra información práctica para integrar el género en los procesos de RSS, el Centro de Ginebra para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas (DCAF), la Oficina para Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para los Derechos Humanos (ODIHR/OSCE) y el Instituto Internacional de las Naciones Unidas de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (UN-INSTRAW), han desarrollado el “Toolkit de Género y la Reforma del Sector Seguridad”. La Herramienta incluye 12 Componentes y Notas Prácticas fáciles sobre distintas áreas de la reforma del sector de seguridad, incluyendo: RSS, reforma policial, reforma de la defensa, reforma penal, administración fronteriza, sociedad civil, supervisión parlamentaria, compañías privadas militares y de seguridad, formulación de políticas para la seguridad nacional, capacitación en género y asesoría, supervisión y evaluación de la reforma del sector de seguridad.

“Las mujeres tienen una baja representación en todas las instituciones del sector de seguridad, por consiguiente, un importante primer paso es aumentar el reclutamiento y retención de las mujeres,” afirmó Kristin Valasek del DCAF. “Paralelo a esta situación, responsabilizar los oficiales de prevenir y tomar en consideración la discriminación y la violencia dentro de las instituciones del sector de seguridad es otra prioridad clave,” agregó.

En Nicaragua, por ejemplo, una amplia gama de reformas de género se iniciaron en los ’90, después de la presión del movimiento de mujeres de Nicaragua. Hoy el 26% de los oficiales de policía nicaragüenses son mujeres, la más alta proporción de mujeres policías en el mundo. Las Estaciones de Policía de Mujeres, o unidades específicas establecidas para dar respuesta a la violencia basada en el género, incluyendo la violencia doméstica, el tráfico humano y el asalto sexual, han impulsado a que más víctimas presenten denuncias y han ayudado a mejorar la respuesta de la policía ante los crímenes basados en el género.

Estas y otras medidas específicas deberían combinarse con la legislación, las políticas y los planes nacionales de acción sobre la eliminación de la violencia. En Sierra Leone, por ejemplo, las estadísticas indican que el 70% de las mujeres entrevistadas durante el conflicto (1998-2000) reportaron haber sido golpeadas por sus compañeros, y el 50% de ellas fueron forzadas a tener relaciones sexuales. Las actitudes de la policía ante los sobrevivientes de la violencia sexual no fueron de apoyo, dando como resultado que muchas mujeres no quisieron reportar los crímenes a la policía. En respuesta a esta situación, el Gobierno estableció la primera Unidad de Apoyo Familiar en el año 2001 para confrontar el asalto físico, el acoso sexual y la crueldad hacia los/as niños/as.

“Ya que las fuerzas armadas, la policía, los guardias fronterizos y el personal de compañías militares y de seguridad privadas pueden ser perpetradores de la violencia basada en el género contra civiles y colegas, una efectiva capacitación en género combinada con otras iniciativas, pueden ayudar a abordar estos serios asuntos/problemas,” afirmó Hilary Anderson del UN-INSTRAW. En Haití, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas (MINUSTAH) ha llevado a cabo programas de capacitación para entrenadores/capacitadores de la policía con el propósito de formar un grupo de oficiales hacia una plena comprensión sobre el género y con capacidad de ofrecer capacitación en género. Las mujeres oficiales policías también han sido entrenadas en asuntos de género por MINUSTAH y se han establecido Puntos Focales de Género por todo el país.

“Las mujeres enfrentan obstáculos en acceder a los servicios de justicia como resultado de la falta de conocimiento sobre los derechos legales, la corrupción, el miedo a dar testimonio, la falta de recursos financieros, y otras realidades,” declaró Kristin Valasek de DCAF. ”Las situaciones post-conflictivas pueden presentar una importante oportunidad para restablecer el estado de derecho y reforzar la confianza en el sector de seguridad reclutando más mujeres y formulando políticas para la reforma de la justicia y programas desde una perspectiva de género.” En Sierra Leone, donde se estima que más de 250,000 mujeres fueron violadas durante una década de guerra civil, como parte del proceso de reforma de justicia, la violación ahora se define como un crimen contra la humanidad; se han establecido planes para enjuiciar la violencia sexual; y se está reclutando personal femenino para investigar y reportar tales crímenes y enseñar a la gente cómo acceder al sistema judicial.

Además, el Toolkit ofrece recomendaciones sobre la reforma de la gestión fronteriza. “En los controles fronterizos pueden ocurrir serias violaciones a los derechos humanos, incluyendo el asalto físico y sexual, intimidación y corrupción. Es crucial que se desarrollen políticas, protocoles y procedimientos de investigación con perspectiva de género para la identificación, entrevista, búsqueda, investigación y detención que tome en cuenta las distintas necesidades de mujeres y hombres,” afirmó Kirsten Mlačak de ODIHR/OSCE. “En este marco, por ejemplo, las mujeres oficiales deben realizar búsquedas corporales y de las propiedades de las migrantes, y entrevistar a las víctimas del tráfico humano y del contrabando,” continuó diciendo.

Ente las otras recomendaciones concretas que ofrece el Toolkit, la consulta y la colaboración con las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones femeninas que pueden aportar beneficios para las instituciones del sector de seguridad. Además, estas organizaciones pueden ofrecer: una crítica inteligencia local sobre las actividades criminales y sobre las necesidades de seguridad y justicia comunitaria, de capacitación en género y experiencia sobre políticas que formular: pueden facilitar la propiedad local a través del diálogo entre las comunidades y los/as responsables de formulación de políticas; pueden sensibilizar al público sobre los procesos de RSS; hacer cabildear por una mayor participación femenina y una transversalización de la perspectiva de género.

El Toolkit, dirigido a los/as responsables de formulación de políticas, oficiales de programas y consultores/as en gobiernos nacionales, instituciones del sector de seguridad, organizaciones internacionales y regionales, gobiernos donantes y organizaciones de la sociedad civil, incluyendo a las organizaciones de mujeres, está disponible en forma impresa, en CD-ROM y en los portales del DCAF, ODIHR/OSCE y el UN-INSTRAW.

Lea el Toolkit (disponible en ingles)

Publicaciones:
United Nations Center for Western Europe
Research for Development
Relief Web
Iknowpolitcs
Global Facilitator Network for Security Sector Reform
Center for Security Sector Management, University of Cranfiled
AWID
PeaceWomen
WUNRN


Contacto de prensa:
Valeria Vilardo
Comunicadora Asociada
UN-INSTRAW
Tel: 8099036233/ Ext. 277
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