Proceso de Descentralización
El proceso de descentralización del Estado en Centroamericana se inicia aproximadamente en la década de los 90, periodo en el cual varios gobiernos dejaban atrás las guerras civiles e iniciaban una etapa de transición hacia la democracia. La descentralización surgió con el fin de promover Estados más eficientes y para ello se propuso que los gobiernos centrales otorgaran mayores competencias y recursos a los gobiernos locales y que se abrieran espacios de participación democrática. Aunque no todas estas propuestas se materializaron en realidades, el enfoque municipalista de la descentralización en América Latina le dio protagonismo a los municipios, fomentó el diálogo entre el gobierno local y la sociedad civil y tuvo un efecto positivo para la participación política de las mujeres en tanto que facilitó la presencia de nuevos actores en el quehacer político.
El proceso de descentralización en Costa Rica lo regula la Constitución Política de 1949 y el Código Municipal de 1998. El nivel intermedio en el proceso de descentralización es la Provincia. El Territorio Nacional se divide en Provincias, éstas en Cantones y los Cantones en Distritos.
La jurisdicción territorial del Municipio es el Cantón respectivo. El gobierno y la administración de los intereses y servicios cantonales están a cargo del Gobierno Municipal, formado por el Concejo Municipal y el Alcalde. El Concejo Municipal se encuentra integrado por Regidores de elección popular y por un Funcionario Ejecutivo.
En Costa Rica, el proceso de descentralización es muy reciente, fundamentalmente municipalista y con dificultades en la desconcentración y traspaso de competencias, capacidades y recursos. Tanto las normativas como las políticas en estas materias no tienen más de una década.
Institucionalidad de Género
La propuesta para la equidad de género de Costa Rica está expresada en la Política Nacional de la Mujer y en el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades ( 2002-2007).
En Costa Rica, el Instituto Nacional de las Mujeres - INAMU, fundado en 1998, es el ente rector de la política de igualdad y equidad de género y se encarga de promover los derechos de las mujeres. Tradicionalmente el cargo de Ministra de la Condición de la Mujer ha sido asumido por la Presidencia Ejecutiva del INAMU. La entidad tiene como una de sus funciones promover la creación de las oficinas municipales de la mujer, las cuales impulsan políticas, programas, proyectos y acciones estratégicas para avanzar en el ejercicio de los derechos de las mujeres y la igualdad y equidad de género en el ámbito local.
Entre los mecanismos de participación social y ciudadana, se destacan las Comisiones Permanentes de la Condición de la Mujer (CMCM), instancia instalada en el seno del Concejo Municipal. El objeto principal de las CMCM es estudiar, proponer y aprobar programas y proyectos sobre la temática de género.
Mujeres al Poder Local
Al compararlo con los otros países estudiados en el proyecto de Fortalecimiento de la gobernabilidad, género y participación política de las mujeres en el ámbito local, Costa Rica es el país donde las mujeres tienen una representación más alta. Según los datos del penúltimo periodo electoral, un 37.9% de las alcaldías de Costa Rica estaban encabezadas por mujeres.
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A nivel de concejos municipales las mujeres representaron un 50.1%. |
Legislación
Ley de Cuotas para Mejorar la Participación de las Mujeres: Establece cuotas de un mínimo de 40% de participación femenina en los puestos “elegibles” de elección popular y en las estructuras internas de los partidos políticos. Esta disposición legal se fortaleció con las resoluciones emitidas por el Tribunal Supremo y está ncluida en la reforma al Código Electoral -artículos 58 y 60- en 1996.
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