Alrededor de la mitad de las mujeres en Bolivia, Ecuador, Guatemala y Perú son indígenas. Sin embargo, no son muchas las indígenas que logran ocupar cargos en los gobiernos locales. El estudio Participación de las Mujeres Indígenas en los Procesos de Gobernabilidad y en los Gobiernos Locales en Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala y Perú recomienda, entre otras medidas, determinar los puntos de convergencia entre las agendas políticas de las mujeres indígenas y no indígenas; potenciar las capacidades de las jóvenes indígenas y propiciar programas de capacitación.

Mujeres indígenas: ¿Cómo promover una mayor participación política en el ámbito local?
10 recomendaciones para los casos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala y Perú

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Las mujeres indígenas experimentan el acceso a los recursos y espacios de poder de manera distinta a los hombres y mujeres no indígenas. Ellas, quienes representan casi el 60% de las 50 millones de personas indígenas de América Latina y el Caribe, enfrentan además una triple discriminación por su condición de mujeres, indígenas y pobres.

Intentar entrar y permanecer en el contexto político puede ser una experiencia sumamente desafiante para una mujer indígena. Donde más se observan las dificultades en el acceso a cargos públicos es en el ámbito político local, o sea en las instancias municipales de sus comunidades.

En Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala y Perú, donde por lo menos la mitad de la población femenina es indígena los obstáculos están relacionados con la tradición conservadora, la indocumentación, el alto porcentaje de analfabetismo, el escaso acceso a recursos económicos, la falta de mecanismos de desarrollo de capacidades y las formas centralistas del ejercicio de poder, entre otros.

¿Cómo promover una mayor participación política de las mujeres indígenas en el ámbito local en estos países? ¿Cómo involucrarlas de manera más activa, permanente y sostenible en la toma de decisiones en Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala y Perú?

Se pueden destacar 10 recomendaciones principales descritas en uno de los estudios realizados recientemente por el UN-INSTRAW:

1) Generar información sobre pueblos indígenas desagregada por sexo
El aporte de las mujeres indígenas tiende a invisibilizarse. Existen pocas estadísticas sobre la población indígena. Es fundamental crear información comparada sobre pueblos indígenas desagregada por sexo y con indicadores sensibles al género. En particular, se necesita una sistematización de datos para establecer niveles de participación política de mujeres y hombres en los municipios.

2) Promover la obtención de documentación básica
Una necesidad imprescindible para ejercer sus derechos es asegurar la obtención de una documentación básica como documentos de identidad, seguros maternos infantiles, seguros agrarios, etc. No se puede esperar un aumento de la participación política sin cumplir este prerrequisito esencial.

3) Determinar la convergencia entre agenda indígena y no-indígena
Las mujeres indígenas y no indígenas tienden a identificar sus problemas y articular sus demandas de manera separada. Algunos temas de discusión son distintos pero otros son comunes. Se requiere determinar cuáles son los puntos de convergencia entre estas agendas de las mujeres indígenas y no-indígenas de forma que puedan colaborar en el logro de objetivos comunes.

4) Fortalecer la coordinación interinstitucional
Es escasa la coordinación entre instituciones a nivel local y nacional para asegurar mayor visibilidad de las cuestiones indígenas. Además existen insuficientes niveles de colaboración entre ONG, redes, organizaciones de mujeres de pueblos indígenas y entre instituciones especializadas con otras entidades del sector público. Mejorar la colaboración entre todos estos actores fortalecería la participación política de las mujeres indígenas.

5) Involucrar a las mujeres indígenas
Las voces de las mujeres indígenas han sido pocas veces escuchadas. Es importante que sean más involucradas en los espacios donde se conciben las leyes, donde se planifican los presupuestos y donde se toman las decisiones que impactan sus vidas. A mayor grado de participación en todas las etapas, mayor garantía de sostenibilidad para los proyectos y programas.

6) Priorizar iniciativas en pequeña escala
Se han evidenciado las limitaciones de los proyectos en gran escala para contestar a las necesidades de los pueblos indígenas. Las mujeres indígenas se muestran más interesadas en participar directamente en actividades de base, con impacto concreto y a corto plazo. Este tipo de iniciativas puede lograr mayores resultados por ser más directas e incluyentes, especialmente en el ámbito local.

7) Potenciar las capacidades de las/os jóvenes
Es crucial fortalecer las capacidades de las/los jóvenes indígenas a través de la implementación de métodos de aprendizaje innovadores. Son las nuevas generaciones las que están en la mejor posición para impulsar una dinámica de cambios sustantivos y renovar las prácticas de participación y liderazgo político en sus comunidades.

El aprendizaje basado en la práctica resulta ser más enriquecedor que las actividades de sensibilización y capacitación tradicionales. Las pasantías, por ejemplo, permiten a las mujeres salir del patio de la casa y de la comunidad para conocer nuevos rostros, nuevas instituciones y nuevas organizaciones.

9) Organizar debates públicos de carácter político desde el nivel local al nacional
Los debates políticos pueden servir para presentar los avances y resultados de una mayor participación de las mujeres indígenas, mostrando las fortalezas y las debilidades, así como, las formas posibles de superar las brechas, interpelando de esta manera tanto a los gobiernos locales como al sistema político nacional.

10) Impulsar ferias de conocimientos
Las ferias de conocimientos en los ámbitos municipales y regionales permiten visualizar, compartir e intercambiar los resultados de las investigaciones y sistematizaciones de las experiencias de los pueblos y las mujeres indígenas. El propósito es concretizar un diálogo de saberes que pueda dar pasos progresivos a inversiones, programas y proyectos de mayor envergadura.

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Fuente: Participación de las Mujeres Indígenas en los Procesos de Gobernabilidad y en los Gobiernos Locales en Bolivia, Colombia, Ecuador, Guatemala y Perú, Claudia Ranaboldo, Gilles Cliche y Antonieta Castro, UN-INSTRAW-AECI, 2006.