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Institucionalidad y Partidos Políticos |
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Las mujeres que se postulan a cargos de elecición popular en gobiernos municipales, deben considerar el engranaje político que incluye:
- Sistemas Electorales
- Ley de Cuotas
- Ley de Partidos Político
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El diseño institucional determina también el sistema de partidos políticos en lo general y los modelos de organización político partidaria en lo particular. Desde esta mirada, los partidos políticos cuentan con diseños cerrados, porque las elecciones de sus candidatos/as y de diputados/as son asunto de la asamblea del partido o de cúpula de dirigentes. La representación está centrada exclusivamente en ellos y por tanto son únicos instrumentos con capacidad de permitir el acceso al poder formal legítimo, diseño con carácter centralista y cerrado.
Hay que considerar que los partidos políticos son fundamentales para las candidaturas en los espacios de representación. Tanto el cumplimiento de las cuotas para acceder a la representación política o las actividades para promover una mayor afiliación de las mujeres a los partidos políticos, sindicatos y organizaciones sociales; como mecanismos de acción afirmativa para favorecer la participación política de las mujeres.
La inequidad de los sistemas democráticos de representación, y la falta de práctica estratégica de las mujeres para lograr una mejor ubicación en las listas de candidatas en los partidos políticos dificultan sus posibilidades electivas. En general, las mujeres que consiguen postular a un cargo por elección popular, tienen menos oportunidades que los varones para hacer llegar su mensaje y su imagen a la opinión: menos recursos económicos y menos apoyo de los partidos y/ u organizaciones políticas.
La institucionalidad partidaria latinoamericana mediante legislación particular debe estar orientada a constitución de partidos políticos reales, altamente democráticos e inclusivos, financieramente transparentes y con acceso equitativo a los medios de comunicación.
Dos Consideraciones Claves para la Institucionalidad Política
1) Democracia interna
Se debe considerar:
- Modalidad de elección de candidata/os
- Modalidad de elección de dirigentes
- Participación de hombres y mujeres en las elecciones del partido viene a complementar la ley de cuotas para la lista de las candidaturas. Las mujeres subrepresentadas en las listas de candidatos, son más escasas todavía en los cargos partidarios. La norma esta orientada a apoyar la participación de las mujeres, reducida a veces a comités de la mujer o vinculada a actividades de asistencia.
Al ampliarse el número de cargos a ocupar, las mujeres podrán acceder también a la dirección de secretaría o comités considerados “terrenos masculinos” en algunos partidos. A fin de estimular la inserción de mujeres en la vida partidaria. La medida debe contar con mecanismos para su precisión por ejemplo que debe aplicarse a la dirección en todos los niveles de la vida partidaria, se asume que los cargos son elegidos por lista, sin embargo las normas no alcanza a regir en elecciones de cargos individuales.
a) Normas que establecer reglas para la constitución de fondos y asignación de financiamiento. En Latinoamérica la normativa asume varias figuras como: a) el financiamiento público directo, b) financiamiento privado, c) Administración, gerencia y supervisión de Fondos Partidarios: cada partido crea una tesorería para administrar de manera exclusiva estos recursos y d) Franja electoral: relación con el presupuesto partidario destinado a publicidad en medios masivos de comunicación.
Los partidos políticos no ofrecen el cargo de sindicas a mujeres, este cargo tiene la función de fiscalización de los fondos de la municipalidad; se cree que una sindica “para los hombres es molesto que una mujer fiscalice la ejecución de los gastos, no lo toman como una función sino como una intromisión”. Las concejalías ofrecidas a las mujeres son de la tercera posición para abajo, la primera normalmente es reservada para los más allegados a los candidatos a alcalde; de esta forma se asegura la llegada de hombres quienes desde la óptica masculina representan mejores posibilidades que una mujer para hacer alianzas.
Si las mujeres no quedan como parte de las corporaciones municipales, los políticos pueden argumentar como causa el sistema de representación proporcional de minorías aplicado por el Tribunal Supremo Electoral al momento de contabilizar los votos, y perder de vista la causa real: son colocadas en los últimos lugares de las planillas. Otra situación es el hecho de postular a las mujeres como suplentes, que es el principal mecanismo de los partidos políticos para crear el espejismo de la participación igualitaria entre mujeres y hombres. En ciertos casos la presencia de mujeres puede volverse molesta para los partidos políticos, básicamente cuando éstas manifiestan su deseo de ser candidatas a alcalde. (Massolo, Alejandra. “Participación de las mujeres en los gobiernos locales de América Latina”. En Memoria del Primer Encuentro Nacional de Presidentas Municipales, Dalia Barrera Bassols y Alejandra Massolo (coords), Inmujeres, México, 2003).
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